| 發(fā)布時(shí)間：2020-06-15
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省檢察院日前下發(fā)通報，向全省推廣展示2019年度基層檢察院建設典型經(jīng)驗和工作品牌，旌德縣檢察院“刑事懲治+生態(tài)賠償”生態(tài)檢察工作成功入選。據悉，此次推廣的工作品牌全省僅9個(gè)。
來(lái)之不易的成績(jì)，砥礪奮進(jìn)的征程。
近年來(lái)，縣檢察院圍繞“兩山”基地建設，積極打造“刑事懲治+生態(tài)賠償”的“生態(tài)檢察模式”，取得了生態(tài)檢察辦案政治效果、法律效果、生態(tài)效果、社會(huì )效果的統一。
亮劍：斬斷環(huán)境違法“黑手”
2019年8月12日，縣檢察院依法對一起涉嫌在徽水河流域長(cháng)期非法采砂的案件以非法采礦罪批捕。
經(jīng)過(guò)調查，自2011年開(kāi)始，犯罪嫌疑人李某某伙同他人在三溪鎮境內徽水河流域長(cháng)期進(jìn)行非法采砂作業(yè)，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，污染水源，非法獲利巨大。
徽水河被譽(yù)為旌德人的“母親河”。保護好“母親河”，檢察機關(guān)義不容辭?？h檢察院認為，李某某等9名被告人非法采砂的行為不僅僅破壞礦產(chǎn)資源，更嚴重的是造成生態(tài)環(huán)境的損害，應依法予以嚴懲。
經(jīng)安徽省環(huán)境科學(xué)研究院司法鑒定中心鑒定，李某某等9名被告人在三溪鎮徽水河河道非法采砂導致該段區域生態(tài)損害的侵權事實(shí)成立，9名被告人在承擔刑事責任的同時(shí)，需賠償生態(tài)環(huán)境損害費用合計3889261.6元。
綠水青山就是金山銀山。江村官網(wǎng)，為實(shí)現生態(tài)環(huán)境保護檢察職能的整合，2018年，縣檢察院打造“刑事懲治+生態(tài)賠償”的“生態(tài)檢察模式”，在訴訟監督部成立生態(tài)檢察辦案組，由2名員額檢察官和2名書(shū)記員組成，賦予生態(tài)檢察辦案組刑事檢察和訴訟監督、公益訴訟的職能，更好地形成辦案資源優(yōu)化。
創(chuàng )新探索不止步。為了聚焦生態(tài)環(huán)境保護，打贏(yíng)污染防治攻堅戰，旌德縣檢察院引入了巡回檢察與“兩法銜接”工作機制，不斷延伸生態(tài)領(lǐng)域法律監督觸角和范圍——
為助力旌德“徽水河、玉水河”沿岸非法采砂整治“綠箭”行動(dòng)，辦案組對國土、水務(wù)、環(huán)保三部門(mén)發(fā)出督促履職檢察建議13件，目前13家違法企業(yè)已經(jīng)關(guān)停，生態(tài)修復正在進(jìn)行中。
這樣的例子俯拾即是——
白沙水庫是我省城市集中式飲用水源保護區，是目前旌德縣城3萬(wàn)居民的唯一飲用水源，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的民生工程。2018年7月，水庫被污染后，縣檢察院要求績(jì)溪縣板橋水力發(fā)電站對侵權事件造成的環(huán)境損失、應急處置費用合計80萬(wàn)元進(jìn)行賠償。
這是辦案組成立以來(lái)辦理的第一起刑事附帶民事公益訴訟案。該案還作為典型案例在最高人民檢察院向全國人大、全國政協(xié)報告公益訴訟工作時(shí)進(jìn)行了介紹，并成功入選最高人民檢察院《公益訴訟指導性案例實(shí)務(wù)指引》。
徽水河是我縣國家珍貴魚(yú)種聚集的河流，少數不法分子在禁漁區、禁漁期或使用禁漁工具非法捕撈時(shí)有發(fā)生，2019年9月17日，旌德縣檢察院還辦理了宣城市首例非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案件，經(jīng)法院追究非法捕撈犯罪分子楊某某刑事責任，并判令其在漁政部門(mén)的監督下放流魚(yú)苗2340尾。
值得一提的是，為堅決斬斷環(huán)境違法“黑手”，近年來(lái)，縣檢察院與河長(cháng)制辦公室簽訂協(xié)作機制，將恢復性司法理念融入河流生態(tài)行政執法監督，堅持打擊違法犯罪和促進(jìn)生態(tài)修復相結合，積極推廣補植復綠、增殖放流、繳納生態(tài)救濟費等方式的運用，構建良好的水生態(tài)系統治理格局，實(shí)現“河暢、水清、岸綠、景美”的目標。
數字無(wú)言，卻是重要印證。截至目前，生態(tài)檢察辦案組共辦理公益訴訟案件2件，完成公益訴訟訴前程序44件，辦理資源環(huán)境保護刑事案件8件。
護航：構筑硬核“檢察屏障”
綠，是旌德的主色調。深居皖南腹地，特殊的自然山水風(fēng)光、自然稟賦積蓄了豐富的生態(tài)環(huán)境資源，其中森林覆蓋率達65.83%，林木綠化率達69.27%。
護綠征程，榮譽(yù)滿(mǎn)滿(mǎn)。近年來(lái)，該縣曾先后榮膺“全國造林綠化百佳縣”“全國森林資源林政管理先進(jìn)單位”“全國林業(yè)站示范建設合格縣”等桂冠，被中國林協(xié)會(huì )授予“中國靈芝之鄉”，現為“國家級生態(tài)縣”，被譽(yù)為“中國森林氧吧”。
2017年9月，旌德縣被命名為全國第一批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地，這是我省唯一獲此殊榮的縣。
作為典型的山區小縣、林業(yè)大縣，綠水青山是財富，更是責任?；谶@一認識，近年來(lái)，縣檢察院以打造“刑事懲治+生態(tài)賠償”的“生態(tài)檢察模式”為抓手，聚焦森林資源保護，構筑起了一道硬核的生態(tài)保護“檢察屏障”。
犯罪嫌疑人陸某某在白地鎮江村建設楊梅采摘項目，2019年3月下旬至4月上旬，其在未取得林木采伐許可證的情況下，對該項目所在地山場(chǎng)內的林木進(jìn)行砍伐以拓寬道路。
生態(tài)檢察辦案組檢察官與旌德縣森林公安局偵查人員共同對偵查取證工作進(jìn)行了分析、研究。經(jīng)鑒定，陸某某無(wú)證砍伐的林木折合蓄積為132.762立方米，涉嫌濫伐林木罪，且數量巨大，縣檢察院對其作出批準逮捕的決定。
保護森林資源，重打擊也重修復。針對此，生態(tài)檢察辦案組創(chuàng )新盜伐、濫伐林木者案件辦理，對濫伐、盜伐林木者要求補種5-10倍的樹(shù)木，對6起濫伐、盜伐林木案不僅僅承擔刑事責任，還督促林業(yè)部門(mén)履職，目前6案被告人已經(jīng)完成110畝的“補植復綠”任務(wù)。
在規范采礦和復綠并重方面，生態(tài)檢察辦案組在著(zhù)力強化礦產(chǎn)資源保護的同時(shí)，對采礦者非法占用林地案件的，要求“修復生態(tài)環(huán)境”，在全市率先提起第一起刑事附帶民事公益訴訟，要求旌德縣瑞發(fā)礦業(yè)不僅僅承擔刑事責任，還要求其承擔賠償生態(tài)修復費用等13萬(wàn)余元，目前已經(jīng)執行到位。
聚焦土壤資源保護，促進(jìn)可持續發(fā)展。兩年來(lái)，旌德縣檢察院積極督促環(huán)保部門(mén)正確履職，發(fā)出督促履職的訴前檢察建議共12份。與此同時(shí)，聘請8名知名律師和自媒體為“綠盾”志愿者，廣泛收集破壞生態(tài)資源領(lǐng)域以及公眾反映強烈的公益受損問(wèn)題，推動(dòng)解決當地生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。
傾力：書(shū)寫(xiě)暖心“檢察答卷”
“樓道口變寬敞了，停車(chē)棚也建起來(lái)了，安全隱患終于解決了?！闭f(shuō)這話(huà)的是居住在旌德縣城鳳凰國際小區的業(yè)主。而這一切的改變，還源自去年底的一條檢察建議.
2019年年底，縣檢察院接到線(xiàn)索，反映該縣鳳凰國際、御龍灣等小區業(yè)主亂停亂放電動(dòng)車(chē)造成消防通道堵塞，一些業(yè)主甚至將電動(dòng)車(chē)停放在樓道口私拉亂接電線(xiàn)進(jìn)行充電，這些問(wèn)題給小區的消防安全帶來(lái)了巨大的隱患，一旦發(fā)生火災，小區居民無(wú)法及時(shí)疏散,危及社會(huì )公共利益。
隨后，縣檢察院抽調檢察官對此進(jìn)行了深入調查，緊接著(zhù)對負有消防安全監管職責的旌陽(yáng)派出所提出檢察建議。督促該所依法履行日常消防監督檢查職責，進(jìn)一步督促指導居民委員會(huì )、物業(yè)等有關(guān)單位落實(shí)消防安全措施。
收到縣檢察院的建議后，旌陽(yáng)派出所嚴格按照消防工作要求，對轄區內存在問(wèn)題的小區進(jìn)行了消防安全檢查，將發(fā)現的問(wèn)題逐一記錄，責令小區物業(yè)限期整改，并對亂停亂放私拉電線(xiàn)充電的業(yè)主進(jìn)行了批評教育。
經(jīng)過(guò)兩個(gè)月時(shí)間的整改，鳳凰國際小區室外電動(dòng)車(chē)充電棚已搭建完成，御龍灣小區室內電動(dòng)車(chē)停放、充電、消防設施維護保養也已整改到位，受到了小區居民的紛紛點(diǎn)贊。
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。在持續打造生態(tài)檢察模式中，縣檢察院聚焦食品藥品監督，強化對食藥安全領(lǐng)域案件線(xiàn)索的收集、評估和管理，針對3起食藥領(lǐng)域內違法犯罪案，對市場(chǎng)監督管理局發(fā)出移送案件線(xiàn)索的監督意見(jiàn)，對公安機關(guān)發(fā)出立案監督，積極引導公安機關(guān)偵查，其中2起食藥領(lǐng)域案已經(jīng)移送審查起訴，全力保障群眾“舌尖上安全”。
2019年9月底，縣檢察院集中篩查了“餓了么”“美團”等外賣(mài)平臺上存在的商戶(hù)證照不全、未辦理相關(guān)證照違法經(jīng)營(yíng)等情形，向市場(chǎng)監督管理部門(mén)發(fā)出督促履職檢察建議24件，市場(chǎng)監督管理部門(mén)已經(jīng)全部整改到位。
聚焦保障和改善民生，更發(fā)力國有財產(chǎn)安全。為依法保障國家和社會(huì )公共利益，縣檢察院圍繞脫貧攻堅、鄉村振興、城市化發(fā)展等中心工作，認真梳理近年來(lái)查辦的職務(wù)犯罪案件，針對國有資產(chǎn)轉讓等致使國有資產(chǎn)遭受侵害的情形，加大對行政機關(guān)執法活動(dòng)的監督力度，目前共發(fā)現國有資產(chǎn)流失案件線(xiàn)索11件，完成公益訴訟訴前檢察建議3件。
醫?；鹕婕皣依婧蜕鐣?huì )公共利益，侵權人不能因為被侵權人有醫?？梢詼p輕賠償責任，被侵權人也不能因為有醫保得到雙重賠償，該院依職權監督，對法院已生效判決的5起有關(guān)醫?；饟p害國家利益和社會(huì )公共利益提出再審檢察建議。
多年來(lái)，縣檢察院忠實(shí)踐行“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”這一莊嚴的民生承諾，充分發(fā)揮檢察職能，努力保障和服務(wù)民生民利，推動(dòng)人民生活不斷改善，人民獲得感日益增強，書(shū)寫(xiě)了一張可圈可點(diǎn)的“檢察答卷”。
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